Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України „Про пожежну безпеку"

Верховна Рада України постановляє:

І. Статтю 10 Закону України "Про пожежну безпеку" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 5, ст. 21; 1998 р., № 2, ст. 12; 1998 р., № 10, ст. 36; 2002 р., № 43, ст. 313; 2003 р., №30, ст..247; 2004 р., №10, ст.95) викласти у такій редакції:

„Стаття 10. Дотримання вимог пожежної безпеки при проектуванні, будівництві та реконструкції об'єктів виробничого та іншого призначення

Виробничі, жилі, інші будівлі та споруди, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після завершення будівництва або реконструкції, технічного переоснащення, технологічні процеси та продукція повинні відповідати вимогам нормативних актів з пожежної безпеки.

Забороняється будівництво, реконструкція, технічне переоснащення приміщень, об'єктів виробничого та іншого призначення, впровадження нових технологій, випуск пожежонебезпечної продукції без попередньої експертизи (перевірки) проектної та іншої документації на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки. Фінансування цих робіт може провадитися лише після одержання позитивних результатів експертизи.

Проектні організації зобов'язані здійснювати авторський нагляд за дотриманням проектних рішень з пожежної безпеки при будівництві, реконструкції, технічному переоснащенні та експлуатації запроектованих ними об'єктів.

Машини, механізми, устаткування, транспортні засоби і технологічні процеси, що впроваджуються у виробництво, а також продукція, в стандартах на які є вимоги пожежної безпеки, повинні мати сертифікат, що засвідчує безпеку їх використання, виданий у встановленому порядку.

Придбані за кордоном машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, технологічне обладнання вводяться в експлуатацію лише за умови відповідності їх вимогам нормативних актів з пожежної безпеки, що діють в Україні.

Забороняється застосування в будівництві та виробництві матеріалів і речовин, на які немає даних щодо пожежної безпеки.

Проектування, реконструкція, технічне переоснащення та будівництво об'єктів, що здійснюються іноземними фірмами, повинні відповідати чинним в Україні нормативним актам.

Діяльність новостворених підприємств, уведення в експлуатацію нових і реконструйованих виробничих, жилих та інших об'єктів, впровадження нових технологій, передача у виробництво зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції, оренда будь-яких приміщень без дозволу органів державного пожежного нагляду забороняється, крім випадків, коли ведення господарської діяльності можливе за декларативним принципом. Дозвіл видається безоплатно. При прийнятті об'єктів в експлуатацію комісією за участю органів державного пожежного нагляду дозвіл не оформляється.

Новостворені підприємства, в тому числі в орендованих приміщеннях, які не міняють свого виду діяльності і стан приміщень та обладнання, крім потенційно небезпечних об'єктів, або не відносяться до вибухопожежонебезпечних та об'єктів з масовим перебуванням людей, можуть започатковувати свою господарську діяльність за декларативним принципом при умові укладання договорів страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди. Перелік таких об'єктів та порядок їх декларування визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для видачі дозволу є висновок, що оформлюється за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення, що проводиться органом державного пожежного нагляду або іншою юридичною (фізичною) особою, яка одержала ліцензію на проведення такої оцінки (експертизи).

Орган державного пожежного нагляду протягом п'яти робочих днів з дня подання заявником документів приймає рішення про видачу дозволу або про відмову у його видачі у разі виявлення фактів порушення правил пожежної безпеки, що може призвести до виникнення пожежі або перешкод при її гасінні та евакуації людей.

Експертиза проектів щодо пожежної безпеки та видача дозволу підприємствам здійснюється органами державного пожежного нагляду в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ці органи також беруть участь у прийнятті об'єктів в експлуатацію.„

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування

ІІІ. Кабінету Міністрів України:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього Закону;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність до цього Закону.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту нової редакції статті 10 Закону України"Про пожежну безпеку"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про пожежну безпеку".

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проблеми, з якими стикаються суб'єкти господарювання під час отримання дозволів на початок роботи від органів державного пожежного нагляду, є в деякій мірі наслідком недосконалої нормативної бази. Змінити ситуацію, що склалась у сфері дозвільної роботи органів державного пожежного нагляду, можливо через реорганізацію певних положень нормативно-правових актів. Виходячи з цього, а також з метою виконання вимог Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", доручення Прем'єр-міністра України від 07.06.2005 №28646/1/1-05 до Указу Президента України від 1 червня 2005 року № 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" потребують перегляду окремі положення Закону України „Про пожежну безпеку".

Одна з основних особливостей проекту Закону України - це зменшення кількості об'єктів, які потребують дозволу на початок роботи від органів державного пожежного нагляду, та започаткування їх роботи за декларативним принципом.

2. Цілі і завдання нормативно-правового акта

Проект Закону України направлений на забезпечення конституційних прав суб'єктів господарювання, приведення у відповідність до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", доручень Президента України і Уряду окремих положень Закону України „Про пожежну безпеку".

3. Загальна характеристика та основні положення нормативно-правового акта

У проекті закону встановлюється певний перелік об'єктів, дозволи на які органами державного пожежного нагляду не оформляються, започатковується декларативний принцип, визначається підстави для видачі дозволу або для прийняття рішення про відмову в його видачі, термін прийняття рішення, а також дається доручення Кабінету Міністрів України щодо приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність до проекту закону.

Прийняття проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про пожежну безпеку" у запропонованій редакції дозволить удосконалити правову систему видачі дозволів на початок роботи.

4. Фінансово-економічне обґрунтування реалізації нормативно-правового акта

Прийняття проекту не буде потребувати додаткових видатків з Державного бюджету України.

5. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття змін до нормативно-правового акта

Прийняття проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про пожежну безпеку" дасть можливість зменшити перелік об'єктів, дозволи на які уповноважені видавати органи державного пожежного нагляду, що в свою чергу значно спростить започаткування діяльності суб'єктів господарювання.